深化国有企业改革实现国有经济高质量发展

原标题：深化国有企业改革　实现国有经济高质量发展

第十九届中国国有经济发展论坛“国有经济70年与国有企业改革新阶段”学术研讨会近日在北京召开。会议由吉林大学中国国有经济研究中心、中国企业改革与发展研究会等联合主办。会议以党的十九届四中全会和国务院国有企业改革领导小组第三次会议精神为指导，围绕国有经济布局优化和结构调整、国有企业创新与高质量发展、国有企业混合所有制改革等热点进行了深入研讨。

国有企业深化改革与优化国有经济布局和结构

国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗指出，面对新时代、新挑战、新要求，我们要坚持党对国有企业的领导，完善中国特色社会主义企业制度；积极推进混合所有制改革，探索公有制多种实现形式；加大市场化经营机制改革，不断增强国有企业内生活力；推动国有企业以更加开放融合的机制公平参与竞争。立足全局，从国家整体战略出发，把国资国企改革放到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中去谋划，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。

原国家体改委副主任、吉林省原省长洪虎从对职业经理人及其制度的认识出发，提出职业经理人员是指长期从事“企业经理”职业，具有社会公认的职业经理人才资质，享有全国统一的职业经理人才专业市场认定的“市场品牌”职业身份的企业经理人。职业经理人制度是企业经理人转变为职业经理人，企业经理人才逐步实现职业化、市场化、社会化的一项人力资源的社会治理制度。在国有资本控股公司、国有资本参股公司中可以普遍建立职业经理人制度。国有独资公司可以有选择地建立职业经理人制度。洪虎对如何完善职业经理人制度提出了具体的改革建议。他表示，大部分国有经济的企业组织形式完成公司制改制，建立现代企业制度后，才具备普遍建立职业经理人制度的条件。目前阶段，除国有独资企业、国有独资公司外，在国有资本控股公司、国有资本参股公司中应先进行取消企业负责人实际存在的行政干部身份的改革。取消了行政干部身份的企业负责人，才是人才市场可以独立配置的人力资源，才会形成“人才市场品牌”的职业身份。

十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，在我国经济由高速增长向高质量发展转型的过程中，国有企业改革应将企业和投资者根据不同性质重新进行分类，同时管好资本、放开企业，调整优化国有资本布局，明确优先顺序。他提到，国有企业改革政策应因地制宜，根据实际情况制定改革的具体方案，更好发挥国有资本稳定大局、支撑发展的作用。随着中国市场经济逐步的成熟，将企业按照所有制性质严格区分为国有企业、民营企业越来越困难。纯粹的单一所有者的企业越来越少了，混合所有成为常态。可以考虑按照企业规模、行业等属性对企业进行分类，比如大型、中型、小型企业，或者某个行业，比如说电子行业。同时对投资者类型进行分类，比如中央国有资本投资者，地方国有资本投资者，机构投资者、个人投资者和境外投资者等。

国企高质量发展与培育世界一流企业

中国社会科学院经济研究所所长黄群慧认为，中国经济从高速增长转向高质量发展，国有企业本身的发展肯定也要适应经济阶段的转变，要追求高质量发展。对于国有企业来说，高质量发展可能的目标，就是培育具有全球竞争力的世界一流企业。世界一流企业是在重要的关键经济领域或者行业中长期持续保持全球领先的市场竞争力、综合实力和行业影响力，并获得全球业界一致性认可的企业。这需要国有企业在以下几个方面更加努力：第一，高质量发展更加强调创新驱动。从世界500强企业的比较来看，虽然中国企业的研发强度和投入在近年来有了一个快速的提高，但总体来说还是处于比较低的状态，从平均的1%提高到2.1%，在发展中国家中给我国处于第一位，但是总体来说作为企业的研发投入还远远不够。第二，高质量发展更加强调全球化的经营。进入世界500强的中国企业的跨国指数低于美国、日本、德国、英国的世界500强企业，从这个指标来看，中国企业的全球化经营水平还存在很大的提升空间。第三，高质量发展必须更加强调企业社会责任。这个恰恰体现了共享发展、协调发展的要求。通过对企业社会责任评价的结果可以看到，从企业社会责任得分来看，整个国有企业得分比较高，民企和外资企业相对比较低。但是这个指标并非不是直线上升的，国有企业在社会责任方面还要进一步加强。